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罗伯特•曼宁:战略稳定框架让中美都受益

  从贸易战到科技战,再到南海海上争端,一个令人担忧的螺旋式下降为中美关系的未来投上了一层阴影。那么,中美关系的谷底在哪里?美国将中国指称为“计谋竞争对手”。但这意味着什么?是否已经不存在相符中美相助合营利益的重叠领域?抑或呈现了中美关系“新常态”?

  日前,中美首脑在互通电话后约定本月尾于G20峰会上会面,让外界对这些悬着的疑问稍稍宁神了一些。可是,问题还没有终极获得办理。

  在美国,夷易近主与共和两党有着强烈的共识,以前指示对华政策的核心假设和预期已经不再有效。关于“中国是一个相助伙伴、一个美国可以在广泛领域开展相助的认真任利益攸关方、能够管控不同”等紧张不雅念已经不复存在被认识的冷战思维取而代之。在许多美国计谋学家的不雅念中,中国被越来越多地与此前的苏联加以类比。

  有一种“一元不雅念”觉得,中国的经济和地缘政治行径正在侵害美国的核心利益,其目标是破坏美国在亚洲及其他地区的利益。还有人宣传“经济脱钩”。美国总统特朗普则视其“对华强硬贸易战”为2020年选战的一项资产。

  这些在美国政治中或许是可以吸收的,但作为一项政策则是不完备、不周全的。当前,美国对华政策行驶的轨道是弗成持续的。中美关系正处在经久的变更阶段,在新的静态杀青之前,可能会经历重大年夜危急或者比这更严重的冲突。

  为何如斯?中国是举世第二大年夜经济体,天下最主要的贸易强国和本钱出口国,紧张的军事强国和有核国家。无论美国是否爱好,这都是一个现实。

  纵然中国遵守所有美国更爱好的规则,美国人依然会呈现不适感,在主导亚太地区70年之后,美国可能不会忍受中国的崛起。这是美国处于难以自我调剂适应的逆境,向新的“多中间主义”转变的一个紧张身分,如今经济和计谋重心正从西方和北方转向东方和南方。

  在美国眼里,中国在2008年美国金融危急之后越来越自大的举动被视作“零和博弈”,无论是其赓续增长的海上气力和行动,照样“一带一起”倡议。然而,我们是否已经踏上通往“修昔底德陷阱”的蹊径?这并非注定。

  即就是在冷战达到顶点的时候,美苏关系依然存在计谋稳定框架。在经历几场危急,以及1962年几乎导致核战斗的古巴导弹危急之后,华盛顿和莫斯科的关系相对稳定了下来。是以,从过往的历史履历来看,美国和中国迟早也必要杀青退让。

  与苏联不合的是,中国经济并不伶仃,而是深度融入天下经济,并且已经成为举世经济增长的最强驱动力。中美贸易额在2018年达到了近6600亿美元。

  在举世供应链的繁杂经济中,“经济脱钩”并不是一个现实选项。然而,中美经济的互相依附关系将会减弱,两国的“技巧夷易近族主义”将会阻碍两国对彼此的直接投资。只管如斯,天下上两个最大年夜的经济体之间的关系仍将会塑造举世经济体系。

  问题在于,中美关系的全新基线是什么?经济不停都是中美关系的关键支柱。当前贸易会商的结果对付建筑双边关系的底线至关紧张。假如北京落实十九大年夜提出的革新举措,美国寻求改变(只管因此一种不需要的不行一世和抗衡的要领)的大年夜多半问题都将得以办理,并由此带来双赢的贸易协定。

  中美贸易协定将会启动双边关系的重置,还有可能会推动天下贸易组织急需的革新,这是美国、中国、欧盟和日本都支持的。美国和中国在技巧管控方面杀青协议,还可能会影响与电子商务和人工智能科技相关的天下贸易组织规则。

  一个加倍稳定的经济关系,将会改变那些充溢争议的地缘政治问题的基调。双方利益重叠的紧张领域,将成为中美形成相助的滥觞:朝鲜半岛的未来,阿富汗问题和脆弱的中东问题和平办理。此外,诸如反恐、情况、举世根基举措措施等举世性问题也存在相助的空间。

  终极,计谋稳定的框架将会让双方受益。在人工智能、海洋、太空等领域杀青行径标准将是合乎情理的。

  当然,所有这统统都不会一挥而就,但这个历程必要开启。现在双方最必要的是岑寂,逾越情绪化的愤怒,其他的选择还必要中美在更长光阴里去思虑。(作者是大年夜泰西理事会布伦特斯考克罗夫特国际安然中间、“计谋远见计划”高档钻研员,本文由王晓雄编译)

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